Η Ιταλία θέλει να υποδεχτεί αιτούντες άσυλο στην Αλβανία: είναι δυνατόν;

• Helen D’Haens

  Ανταποκριτής από την Ιταλία

Υποδοχή αιτούντων άσυλο στην Αλβανία, αλλά υπό την εξουσία και τη δικαιοδοσία της Ιταλίας. Ο Ιταλός πρωθυπουργός Μελόνι, ο οποίος παρουσίασε χθες την ιδέα στον Αλβανό ομόλογό του Έντι Ράμα, την ορίζει ως «μια καινοτόμο λύση» και «ένα μοντέλο που μπορούν να ακολουθήσουν και άλλες χώρες».

Η Μελόνι θέλει να χτίσει δύο κέντρα κατά μήκος της αλβανικής ακτής, όπου οι μετανάστες που διασώθηκαν από την ιταλική ακτοφυλακή μπορούν να είναι ευπρόσδεκτοι.

Ωστόσο, υπάρχουν επικρίσεις από πολλές πλευρές. Αριστεροί πολιτικοί στην Ιταλία κάνουν λόγο για «απελαύνσεις». Το σχέδιο της Μελόνι βρίσκεται υπό έλεγχο και στις Βρυξέλλες, γιατί θα μπορούσε να έρθει σε σύγκρουση με το διεθνές δίκαιο. Έχει πιθανότητες επιτυχίας αυτό το σχέδιο;

Σύμφωνα με τα ιταλικά ΜΜΕ, η ιδέα γεννήθηκε στα μέσα Αυγούστου, όταν ο Ιταλός πρωθυπουργός βρισκόταν για διακοπές στην Αλβανία, φιλοξενούμενος του συναδέλφου του Ράμα. Έκτοτε, οι διπλωμάτες συνέχισαν να επεξεργάζονται τις λεπτομέρειες. Καθόρισαν τη θέση δύο κέντρων: το ένα για την καταγραφή των μεταναστών και το άλλο για την υποδοχή. Τα χρήματα για την κατασκευή πρέπει να έρθουν από την Ιταλία.

Η φιλοδοξία είναι να δημιουργηθούν 3.000 καταφύγια στην Αλβανία. Μειώνοντας τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων σε 28 ημέρες, η Meloni ελπίζει να μπορεί να φιλοξενήσει συνολικά έως και 36.000 μετανάστες ετησίως. Ωστόσο, αυτός είναι ένας ιδιαίτερα φιλόδοξος στόχος: οι μετανάστες στην Ιταλία πρέπει επί του παρόντος να περιμένουν μήνες για το πρώτο τους ραντεβού.

Το όφελος του σχεδίου για τη δεξιά συντηρητική Μελόνι είναι σαφές: κατά τη διάρκεια της προεκλογικής της εκστρατείας υποσχέθηκε να μειώσει τον αριθμό των μεταναστών στην Ιταλία. Παρά τις πολυάριθμες ευρωπαϊκές διαβουλεύσεις και ακόμη και τη συμφωνία με την Τυνησία, στην πράξη ο αριθμός αυτός έχει πράγματι αυξηθεί. Καλωσορίζοντας ορισμένους από τους μετανάστες στην Αλβανία, η Μελόνι θα κρατούσε εν μέρει την εκλογική της υπόσχεση.

Σύμφωνα με τον πρωθυπουργό Ράμα, η Αλβανία δεν θα λάβει καμία άμεση αποζημίωση. Στη συνέντευξη Τύπου, υπογράμμισε την ιστορική ευγνωμοσύνη της χώρας του προς την Ιταλία, η οποία υποδέχτηκε πολλούς πρόσφυγες στο χάος της δεκαετίας του 1990, μετά την πτώση του κομμουνιστικού καθεστώτος.

Υπάρχει επίσης ένα άλλο θέμα: η Αλβανία ήθελε εδώ και καιρό να γίνει μέλος της ΕΕ και τώρα εξασφαλίζει την ιταλική υποστήριξη. «Παρόλο που η Αλβανία δεν είναι ακόμη επίσημα μέρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην πραγματικότητα η χώρα συμπεριφέρεται ήδη σαν κράτος μέλος», είπε ο Μελόνι.

Ως εκ τούτου, και οι δύο Πρωθυπουργοί επωφελούνται από τη διατήρηση της συμφωνίας, αλλά από νομική άποψη υπάρχει ακόμη μεγάλη αβεβαιότητα σχετικά με την εφαρμογή της. «Η ευρωπαϊκή νομοθεσία για τη μετανάστευση δεσμεύεται έντονα εδαφικά», εξηγεί η ειδικός σε θέματα μετανάστευσης Myrthe Wijnkoop της δεξαμενής σκέψης Clingendael.

“Αυτό εγείρει ερωτήματα: ένα τέτοιο κέντρο στην Αλβανία θα γίνει επίσης έδαφος της ΕΕ; Ή θα βρεθούν εναλλακτικές λύσεις για την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ και εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης; Πολλά θα εξαρτηθούν από την πρακτική εφαρμογή αυτού του σχεδίου.”

Το γεγονός ότι η Αλβανία έχει δεχτεί τα σέντερ είναι ένα μεγάλο βήμα σύμφωνα με τον Wijnkoop. “Στο παρελθόν υπήρχαν σχέδια για τη δημιουργία κέντρων στη Βόρεια Αφρική, αλλά ποτέ δεν υπήρξε συγκεκριμένη χώρα που να το δεχόταν. Ένα τέτοιο κέντρο θα μπορούσε προφανώς να προσελκύσει και άλλους πληθυσμούς στα Βαλκάνια”.

Επιπλέον, η υποδοχή στην Αλβανία θα μπορούσε επίσης να παραβιάζει το ιταλικό Σύνταγμα, λέει ο καθηγητής ποινικού δικαίου Luca Masera στην εφημερίδα La Repubblica.. “Εάν απορριφθεί η αίτηση ασύλου κάποιου, μπορεί να χρησιμοποιήσει δικηγόρο. Πώς είναι δυνατόν να γίνει αυτό από ένα κέντρο στην Αλβανία; Το συνταγματικό δικαίωμα υπεράσπισης δεν διασφαλίζεται εάν ο δικηγόρος βρίσκεται εκατοντάδες χιλιόμετρα μακριά.”

Ως εκ τούτου, η ιταλική αντιπολίτευση εκφράζει σθεναρά την αποστροφή της για το σχέδιο. Ο Riccardo Magi, βουλευτής της αριστερής ομάδας +Europa, προβλέπει ότι τα κέντρα είναι «ένα ιταλικό Γκουαντάναμο». Ο βουλευτής των Πρασίνων Angelo Bonelli κάνει λόγο για «πραγματική απέλαση».

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία θα πρέπει τελικά να δώσει το πράσινο φως στο σχέδιο, δεν έχει εκφράσει ακόμη τη γνώμη της. “Τα κράτη μέλη μπορούν να συνάψουν συμφωνίες σε εθνικό επίπεδο, αλλά αυτές δεν μπορούν να έρχονται σε αντίθεση με το ευρωπαϊκό δίκαιο”, είπε ένας εκπρόσωπος. Η ιδέα της δανικής κυβέρνησης να συνάψει συμφωνίες υποδοχής με τρίτες χώρες, για παράδειγμα με τη Ρουάντα, είχε προηγουμένως επικριθεί έντονα από τις Βρυξέλλες.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέλει να μελετήσει λεπτομερέστερα την ιταλική πρόταση πριν εκφράσει μια κρίση. Η Μελόνι είπε στα ιταλικά μέσα ενημέρωσης ότι η Επιτροπή είχε δει τα σχέδιά της και δεν τα είχε επικρίνει. Είναι αποφασισμένη να συνεχίσει τη φιλοδοξία της και θέλει τα κέντρα στην Αλβανία να λειτουργήσουν από την ερχόμενη άνοιξη.