by
«Θα είναι δύσκολο και σε ορισμένες περιπτώσεις αδύνατο να εφαρμοστούν τα σχέδια μέσα σε τέσσερα χρόνια», προειδοποιεί το Κεντρικό Γραφείο Σχεδιασμού (CPB), το οποίο είναι ιδιαίτερα επικριτικό για τις προτάσεις για μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος. «Η εφαρμογή πολλών αλλαγών πολιτικής είναι δύσκολη», λέει η υπηρεσία οικονομικού σχεδιασμού στον υπολογισμό Επιλογές στον χάρτη που παρουσιάστηκε την Τετάρτη.
Η Ολλανδική Υπηρεσία για την Περιβαλλοντική Αξιολόγηση (PBL) γράφει σχετικά με τη μείωση των εκπομπών αζώτου στη γεωργία: «Η δυνατότητα των προτεινόμενων μέτρων δεν μπορεί να αξιοποιηθεί πριν από το 2030, επειδή οι εδαφικές διαδικασίες έχουν μεγάλους χρόνους εφαρμογής». Ο διευθυντής Marko Hekkert της Ολλανδικής Υπηρεσίας για την Περιβαλλοντική Αξιολόγηση (PBL) αμφιβάλλει ότι τα πολύ φιλόδοξα μέτρα για το κλίμα και το άζωτο που προβλέπονται σε ορισμένα εκλογικά προγράμματα μπορούν να εφαρμοστούν εντός τεσσάρων έως έξι ετών.
Το CPB υπολόγισε τα εκλογικά μανιφέστα οκτώ κομμάτων (VVD, GroenLinks-PvdA, D66, CDA, Volt, JA21, ChristenUnie και SGP) για να αξιολογήσει τις επιπτώσεις στην οικονομία και τα δημόσια οικονομικά. Η Ολλανδική Υπηρεσία για την Περιβαλλοντική Αξιολόγηση εξέτασε πέντε προγράμματα (VVD, GroenLinks-PvdA, D66, Volt και ChristenUnie) για να καθορίσει τις συνέπειες για τη φύση, το περιβάλλον και το κλίμα.
Πολλά κόμματα, συμπεριλαμβανομένων των πιθανών κυβερνητικών εταίρων BBB και NSC, δεν έχουν υποβάλει τα σχέδιά τους σε ανεξάρτητη αξιολόγηση από φορείς σχεδιασμού. Οι ναυτικοί διεκδικούν τις μισές βουλευτικές έδρες στις κάλπες, πράγμα που σημαίνει ότι ο παραδοσιακός υπολογισμός έχει χάσει πολύ την αξία του.
Οι ψηφοφόροι δεν επηρεάζονται από τους υπολογισμούς
Πολλά κόμματα θέλουν να καταργήσουν (κάποια) επιδόματα, να αλλάξουν τις φορολογικές εκπτώσεις ή/και να προσαρμόσουν τους φόρους εισοδήματος και περιουσίας. Η CPB είναι δύσπιστη ότι μπορεί να τα καταφέρει όλα αυτά εντός τετραετούς θητείας, αλλά ούτως ή άλλως έχει λάβει υπόψη τις περισσότερες από αυτές τις προτάσεις. Ως εκ τούτου, στα αποτελέσματα περιλαμβάνονται ίσως και ανέφικτα μέτρα.
Η έρευνα δείχνει ότι οι ψηφοφόροι δεν επηρεάζονται σημαντικά από τα αποτελέσματα του υπολογισμού. Τα κόμματα που αποφεύγουν την αξιολόγηση από τις υπηρεσίες σχεδιασμού συνήθως δεν λογοδοτούν στην ψηφοφορία. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο ενθουσιασμός για τους υπολογιστές έχει μειωθεί εμφανώς από το 2017. Τα συμμετέχοντα κόμματα εκτίθενται σε κριτική, χωρίς να κερδίζουν σε αντάλλαγμα κανένα σαφές εκλογικό πλεονέκτημα. Στον ψηφοφόρο αρέσει η «δωρεάν μπύρα», όπως αποκαλείται χλευαστικά το να δίνεις ακριβές προεκλογικές υποσχέσεις χωρίς οικονομική υποστήριξη.
Ο υπολογισμός έχει μεγαλύτερη σημασία για την εκπαίδευση. Είναι ένα είδος πιστοποιητικού αξιοπιστίας. Τα κόμματα που συμμετέχουν αποδεικνύουν ότι είναι «σοβαρά» και έχουν σκεφτεί προσεκτικά τα σχέδιά τους, γεγονός που τα καθιστά κατ’ αρχήν πιο ελκυστικούς εταίρους του συνασπισμού. Αλλά ακόμη και τότε το NSC πιθανότατα θα ξεφύγει ατιμώρητο γιατί, όπως φαίνεται επί του παρόντος, είναι δύσκολο να σχηματιστεί υπουργικό συμβούλιο χωρίς το κόμμα του Pieter Omtzigt.
Ξοδέψτε, μην κόβετε
Τα μέρη που φιλτράρονται από φορείς σχεδιασμού κάνουν πολύ διαφορετικές επιλογές στον χρηματοοικονομικό, οικονομικό και περιβαλλοντικό τομέα. Ένας κοινός παρονομαστής είναι ότι κάνουν ελάχιστες έως καθόλου περικοπές. Ούτε καν στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, ενώ αξιωματούχοι και άλλοι ειδικοί προειδοποιούν εδώ και πολλά χρόνια για διαρκώς αυξανόμενα κόστη υγειονομικής περίθαλψης, τα οποία καταναλώνουν αυξανόμενο μερίδιο των δημόσιων δαπανών.
Εάν η πολιτική παραμείνει αμετάβλητη, οι δημόσιες δαπάνες θα αυξηθούν κατά περισσότερα από 40 δισ. ευρώ τα επόμενα τέσσερα χρόνια. Μια ομάδα ανώτατων αξιωματούχων δήλωσε τον Σεπτέμβριο ότι η επόμενη κυβέρνηση θα δαπανήσει τουλάχιστον 17 δισ. ευρώ Πρέπει να κάνουν οικονομίες για να αποτρέψουν τον εκτροχιασμό των κρατικών οικονομικών μακροπρόθεσμα. Κανένα από τα οκτώ ελεγχόμενα μέρη δεν το κάνει.
Τα περισσότερα κόμματα (με εξαίρεση το VVD και το CDA) αυξάνουν σημαντικά τις δαπάνες για την εκπαίδευση. Όλα τα μέρη ξοδεύουν περισσότερα για την άμυνα, την ασφάλεια και την «προσβασιμότητα». Αυτό οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι τα περισσότερα εκλογικά μανιφέστα υπόσχονται περαιτέρω επενδύσεις στις περιφερειακές δημόσιες συγκοινωνίες.
Το VVD είναι το μόνο που μετριάζει ελαφρώς την αύξηση των κρατικών δαπανών («μείωση»), αλλά οι Φιλελεύθεροι ξοδεύουν επίσης πολύ περισσότερα από όσα συνιστούν οι αξιωματούχοι. Οι Φιλελεύθεροι πετυχαίνουν την αλλαγή τους κυρίως περικόπτοντας 5 δισ. ευρώ αναπτυξιακής συνεργασίας και ρευστοποιώντας το Εθνικό Ταμείο Ανάπτυξης. Αυτό το ταμείο, που ιδρύθηκε το 2020 από τους υπουργούς Hoekstra και Wiebes, προοριζόταν για επενδύσεις στην τεχνική καινοτομία και την εκπαίδευση που αναμένεται να ενισχύσουν την ολλανδική οικονομία μακροπρόθεσμα.
Η διάλυση του επενδυτικού ταμείου είναι δημοφιλές μέτρο μεταξύ των εξεταστών του CPB, γιατί αποφέρει άμεσα 2,8 δισ. ευρώ. Μόνο τα Volt και D66 αφήνουν ανέπαφο το Growth Fund. Στα σχέδιά τους, τα πολιτικά κόμματα δίνουν προτεραιότητα στα βραχυπρόθεσμα κέρδη (εκκαθάριση του προϋπολογισμού τους για την επόμενη κυβέρνηση) σε σχέση με τα μακροπρόθεσμα οφέλη.
Το έλλειμμα αυξάνεται στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας PSC και JA21
Ένας πιθανός παράγοντας είναι ότι το CPB δεν υπολόγισε τις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις των φετινών εκλογικών προγραμμάτων λόγω έλλειψης χρόνου. Δεν μπορεί να αποκλειστεί εντελώς ότι οι προτάσεις πολιτικής που παρουσιάζονται θα φέρουν σε αταξία τα δημόσια οικονομικά μετά το 2028, επειδή η υπηρεσία σχεδιασμού απλώς δεν τις αντιμετώπισε. Το γεγονός ότι το δημοσιονομικό έλλειμμα θα μειωθεί σχεδόν για όλα τα κόμματα τα επόμενα τέσσερα χρόνια οφείλεται περισσότερο στον υψηλό πληθωρισμό και την οικονομική ανάπτυξη παρά στην ώθηση για αποταμίευση από τους σχεδιαστές. Προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι το PSC, το κόμμα που ανέκαθεν επέμενε περισσότερο στην οικονομική διακυβέρνηση, μαζί με το JA21, θα προκαλέσει τη μεγαλύτερη αύξηση του δημοσιονομικού ελλείμματος το 2028.
Το Volt αποκλίνει σημαντικά στον υπολογισμό με πολύ μεγάλη αύξηση κόστους και εξόδων, αλλά αυτό το αποτέλεσμα δίνει μια στρεβλή εικόνα. Το κόμμα στοχεύει σε μια ριζική μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος, κατά την οποία θα καταργηθούν όλα τα επιδόματα και οι φορολογικές μειώσεις, καθώς και τα επιδόματα που καταβάλλονται από τον εργοδότη. Η τεράστια αύξηση των βαρών που επωμίζονται οι πολίτες αντισταθμίζεται σε μεγάλο βαθμό με τη θέσπιση ενός ανεξάρτητου εισοδηματικού «βασικού επιδόματος» για κάθε οικογένεια και κάθε ενήλικα. Με την κατάργηση των ασφαλίστρων για τους εργοδότες, οι μισθοί θα αυξηθούν σημαντικά εάν η Volt αναλάβει τον έλεγχο, και μαζί με αυτήν την αγοραστική δύναμη. Ωστόσο, η πλήρης ανακαίνιση του Volt δεν μπορεί να γίνει σε ένα μόνο ντουλάπι.
Μόνο η Volt καταφέρνει να μειώσει τα αέρια του θερμοκηπίου κατά 55%.
Όσον αφορά τις εκπομπές αζώτου, και τα πέντε μέρη που υπέβαλαν τα προγράμματά τους στον Ολλανδικό Οργανισμό Περιβαλλοντικής Αξιολόγησης (PBL) πέτυχαν καλύτερο αποτέλεσμα στα χαρτιά από την τρέχουσα πολιτική της κυβέρνησης. Ωστόσο, για τις VVD, ChristenUnie και Volt, ο στόχος μείωσης που έχει θέσει το Υπουργείο Γεωργίας παραμένει απρόσιτος, ενώ ο στόχος αυτός είναι εφικτός (αλλά όχι με βεβαιότητα) εάν εφαρμοστούν τα σχέδια των D66 και GroenLinks-PvdA. Το VVD μειώνει το ζωικό κεφάλαιο κατά περίπου 10%, η Χριστιανική Ένωση κατά περίπου 20% και τα άλλα τρία κόμματα κατά 30 έως 35%.
Ο κλιματικός στόχος για μείωση κατά 55% των αερίων του θερμοκηπίου έως το 2030 θα επιτευχθεί με βεβαιότητα μόνο με Volt. Αυτό είναι σχεδόν βέβαιο με το D66 και το GroenLinks-PvdA. Με τις προεκλογικές αφίσες του VVD και του ChristenUnie ο στόχος είναι εφικτός, αλλά υπάρχει μεγαλύτερη πιθανότητα να μην επιτευχθεί. Και τα πέντε κόμματα έχουν καλύτερες επιδόσεις στο κλίμα από την απερχόμενη κυβέρνηση.
Σύμφωνα με τον διευθυντή του PBL, Hekkert, θα είναι «μεγα δουλειά» να υλοποιηθούν όλα τα σχέδια που προτείνουν τα μέρη. Για να είναι επιτυχής αυτό, όλες οι εμπλεκόμενες κυβερνητικές αρχές (επαρχίες, δήμοι, εταιρείες ύδρευσης) θα πρέπει να εργαστούν με πλήρη ταχύτητα τα επόμενα χρόνια και να υποστηρίξουν με ενθουσιασμό την κυβερνητική πολιτική για την επίτευξη των στόχων.
